从党的百年历程中看作风建设的重要性
（2025年6月23日）
市人大常委会党组书记、主任 胡孔胜
习近平总书记深刻指出：“不论过去、现在还是将来，党的光荣传统和优良作风都是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。”从1921走到2025，穿越104年，在这个重要时间节点，我们更加深刻的认识到，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。
在革命战争年代的艰苦岁月里，我们党培育并坚持了党的“三大作风”，这是我们党区别于其他政党的显著标志。我们党之所以能够取得新民主主义革命的胜利，带领人民建立了新中国，原因有很多条，其中重要一条是我们党始终保持同人民群众的血肉联系，最终“用延安作风打败西安作风”。
习近平总书记提出，“我们党的执政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也有可能出现‘霸王别姬’这样的时刻”；“执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险”。总书记的重要论述振聋发聩，我们要真正把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，以实际行动更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断以优良作风凝心聚力、干事创业。
一、从百年党史回望党的作风建设
欲知大道，必先为史。作风建设是党的红色基因中的重要组成部分，贯穿党百余年的奋斗历程，是党的自我革命精神的具体实践和体现。特别是每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是会以一种巨大的历史自觉，把加强作风建设作为实现新的目标任务的重要保障，推动党和人民事业实现大发展大进步。
（一）新民主主义革命时期奠定了党风建设光荣传统的基石。在战争环境下，我们党把作风建设作为安身立命的重要法宝，与不正之风坚决斗争，以优良作风赢得民心。
——1927年9月，毛泽东领导秋收起义部队进行的“三湾改编”不仅确立了党对军队绝对领导的原则，制定了红军的纪律规范，还实行军队民主制度和官兵一致、军民一致、瓦解敌军的原则，既体现了我们党建设人民军队的原则，也整顿了当时的“流寇”习气和军阀作风。
——1928年4月，在湖南桂东沙田圩，毛泽东将未系统成文的军纪逐条修改，正式写下了著名的“三大纪律六项注意”，他亲自颁布并逐项解说了这个“第一军规”，后来又完善为“三大纪律八项注意”，军纪体现出了军风，也体现出了党风。
——1929年12月，古田会议第一次以党的决议的形式规定了坚持党指挥枪的根本原则和制度，首次明确提出红军必须担负“打仗、筹款、做群众工作”三大任务，第一次使用了“群众路线”的概念。古田会议不仅是思想建党、政治建军的重要里程碑，也是党的作风建设的重要里程碑。
——1942年2月，毛泽东在延安中央党校开学典礼大会上作了《整顿党的作风》的报告，揭开了延安整风运动的序幕。整风的目的是整顿“三风”，即主观主义、宗派主义和党八股。延安整风运动是党的历史上作风建设最为全面、最为系统、最有影响的一场集中学习教育。
——通过延安整风，我们党把实事求是确立为党的思想路线，在1945年党的七大上把毛泽东思想确立为党的指导思想，毛泽东在党的七大报告中把理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评确立为党的三大优良作风。
——1949年3月在党的七届二中全会上，毛泽东提出了“两个务必”的思想，强调“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。
（二）社会主义革命和建设时期作风建设经历了曲折探索。在执掌全国政权、从事和平建设新的历史条件下，我们党对执政党的作风建设问题进行了新的探索。
——1950年5月，党中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求严格整顿全党的作风，首先是整顿干部作风。1951年下半年开始，全党进行了整党。
——1951年12月，中共中央作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。“三反”运动清除了少数腐败分子，及时刹住了当时正在蔓延滋长的危险倾向。
——1956年9月，党的八大提出反对党内主观主义、宗派主义、官僚主义、脱离实际、脱离群众的作风，强调党的正确领导应该采用“从群众中来、到群众中去”的方法。
——1957年4月，党中央发出《关于整风运动的指示》，决定在全党进行普遍、深入的反对官僚主义、宗派主义和主观主义的整风运动。
——1958年“大跃进”、人民公社运动又违背经济规律急躁冒进、盲目蛮干、刮共产风、浮夸风，这些极“左”的错误给我们留下了深刻教训。
——面对严重经济困难，1961年，党中央提出“大兴调查研究之风”，毛泽东带头深入基层调研，党推动各领域纠正错误，调整政策，使党的优良作风得到恢复，党也重新掌握了工作的主动权。
（三）改革开放和社会主义现代化建设时期的作风建设。面对新的挑战和考验，中国共产党人始终保持清醒头脑，作出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断，把端正党风作为加强执政党建设的重要举措。
——1978年，党的十一届三中全会对加强党的建设进行了一系列部署，决定健全党规党法，严肃党纪，整顿党的作风。
——1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》并向全国公布。
——1983年10月，党的十二届二中全会作出关于整党的决定，决定用三年时间全面整顿党的作风，以“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”为基本任务。
——1990年3月，党的十三届六中全会作出《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。1994年9月，党的十四届四中全会作出《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，把党的建设提到新的伟大工程的高度，明确提出党的建设的总目标和总任务。
——1998年11月，党中央启动以讲学习、讲政治、讲正气“三讲”为内容的党内集中教育，将作风建设与学习邓小平理论相结合。
——2000年，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想。2001年9月，江泽民主持党的十五届六中全会审议通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出“八个坚持、八个反对”，作风建设是其中的主要内容。
——2006年3月，胡锦涛同志提出，要引导广大干部群众特别是青少年树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。“社会主义荣辱观”的提出为后续社会主义核心价值观的凝练提供了思想基础。
——党的十七大提出从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等五个方面来加强党的建设，作风建设是其中的一个重要方面。2009年9月，党的十七届四中全会作出《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，根据党章和决定的要求，党中央制定了一系列反腐倡廉制度规定。
（四）新时代以作风建设开启全面从严治党新篇章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质，直面党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，从制定和落实中央八项规定开局破题，严字当头、刀刃向内，以钉钉子精神纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，极大凝聚了党心民心。深入贯彻中央八项规定精神取得的成就有目共睹，积累的经验弥足珍贵，产生的影响广泛深远，成为全面从严治党的标志性成果。
中央八项规定深刻改变了中国，并将继续改变中国。中央八项规定带来的变化，是全面深刻的变化、影响深远的变化、鼓舞人心的变化。“十年磨一剑”，磨出了新时代共产党人的坚定信念、崭新形象，磨出了百年大党的无坚不摧、坚强有力，磨出了全国人民的万众一心、众志成城。实践证明，中国共产党具有彻底的自我革命精神，能够正视并解决自身存在的问题，永远值得人民信任拥护。
二、作风建设的重要经验和启示
（一）思想建党是根基。好的作风既不是与生俱来的，也不是一成不变的，需要通过持续开展学习教育，发挥思想引领作用，不断提高作风养成的自觉性。习近平总书记指出：“抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。”可以说，固了“本”培了“元”，就抓住了作风建设的“根”。
回顾百余年来党的作风建设实践，可以看出思想教育是加强作风建设的重要法宝，是改进作风的有效途径。应坚持集中教育与日常教育相结合，通过集中教育主要解决倾向性的作风问题，通过日常教育不断提醒，时刻绷紧思想作风之弦。通过持续深化党的思想理论武装，不断提高对作风建设的认识。创新教育方式方法和手段载体，采取多种形式特别是运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，以优良党风带动社风民风向上向善。
（二）人民立场是核心。作风问题核心是党同人民群众的关系问题，这是习近平总书记对新时代加强党的作风建设核心要义的精准提炼。加强干部作风建设，最重要是要抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题。总书记强调：“党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。”总书记进一步深刻指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众有着无尽的智慧和力量。只有始终相信人民，紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，才能凝聚起众志成城的磅礴之力。
（三）领导带头是关键。风成于上，俗化于下。总书记指出：“党风廉政建设，关键在领导干部，特别是中央要带头。‘上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。’要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己首先不做。”
人民群众之所以信赖和拥护中国共产党，一个重要原因就是党的领导干部以身作则，发挥示范引领作用。党的十八大以来，全面从严治党从中央政治局立规矩开始，习近平总书记率先垂范、以上率下，党风政风为之一新，党心民心为之大振。历史和现实启示我们，抓作风建设，在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。总书记特别强调，领导干部特别是高级干部要管好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。
（四）制度建设是保障。作风问题的一个突出特点是具有很强的顽固性反复性。习近平总书记强调，抓作风建设，根本上还是要靠制度，“要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化”。
在党的早期文献中，相关条文包含了对作风的规定要求。如党的第一个纲领要求派到其他地区去工作的党员，“一定要受地方执行委员会的最严格的监督”；党的第一个决议中关于工人组织、宣传、工人学校的规定，涉及党的工作作风、领导作风等，体现出对作风建设的重视。党的十八大以来，作风建设一个鲜明特点是，制度化、规范化、常态化不断得到加强。历史经验表明，推进作风建设，必须进一步健全长效机制，不断堵塞漏洞、完善制度，持续努力、久久为功，打赢作风建设攻坚战、持久战。
（五）自我革命是动力。党的作风建设是全面从严治党的重要组成部分，是党的自我革命中具有引领意义和内生作用的关键环节。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，以彻底的自我革命精神将作风建设持续引向深入，为建设长期执政、朝气蓬勃的马克思主义政党提供了理论根基与实践经验。
一百多年来，我们党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，这是我们党找到的跳出治乱兴衰“历史周期率”的两个答案，优良党风的形成也是内外兼修的结果，勇于自我革命和接受人民监督是内在一致的，都源于党的初心使命，正是二者的结合，才使得党长盛不衰、不断发展壮大。
三、把作风建设融入人大“四个机关”建设全过程
中央八项规定是新时代制定的第一部重要党内法规，是改进作风的切入口和动员令。我们要牢牢把握总书记对人大提出的“四个机关”职责定位，紧扣政治机关第一属性，扎实有效开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒加强作风建设，教育引导机关党员干部增强定力、养成习惯，坚定制度自信、发挥制度优势，以作风建设新成效推动人大党的建设和人大工作高质量发展。。
（一）坚持不懈强化党的创新理论武装。深刻认识作风问题本质上是党性问题，抓作风建设首先要抓好理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在深化、内化、转化上下功夫，不断提升做好人大工作的政治站位和理论水平。要按照市委统一部署，扎实推进学习教育各项工作，一体推进学查改，既带头搞好自身教育，作出示范，又扛起政治责任，精心组织，统筹代表和机关两个层面，推动学习教育在人大系统全面铺开、走深走实，使人大学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措。
（二）认真落实民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，也是加强领导干部作风建设的重要保障。一要严格执行民主集中制和各项制度规定，严格按照人民代表大会、人大常委会和主任会议议事规则和各项制度办事，充分发扬民主，依法行使职权。二要增强集体行权观念，把民主集中制建设作为加强作风建设的重中之重来抓，在审议法律案、决定重大事项、开展监督、讨论决定人事任免事项中都要严格按民主集中制原则办事，严格做到集体行使职权，决不能以个人意志代替集体意志。三要增强民主意识，大力倡导敢讲话，敢讲真话的精神，充分集中人大代表和常委会组成人员的智慧和意见，做到民主决策，科学决策。
（三）以作风转变促进工作落实。要深刻认识作风建设是为工作大局服务的，坚持干字当头、创先争优，一手抓作风、一手抓发展，把围绕中心、服务大局作为履职第一要求，时刻将政治责任、法治要求落到实处，不断提升履职能力和水平，助力全市经济社会高质量发展。要聚焦工作重点，围绕长三角一体化、双招双引、优化营商环境、“双过半”等市委中心工作，切实担负起立法、监督等职责，以法治强化保障、以监督推动落实，确保市委各项决策部署落地落实。要发挥人大密切联系群众优势，落实“四下基层”要求，以代表工作为主体，以全过程人民民主建设为载体，以访企入户为抓手，深入企业、深入一线，“面对面”交流、“肩并肩”调研，倾听民声、汇集民意，积极解决企业和群众急难愁盼问题，切实将学习教育成果转化为惠民为民实效。要坚持为民办实事，紧盯年初工作安排特别是票决的10件民生实事，通过走访、调研、视察等形式，加强跟踪督办，确保好事办好、实事办实，不断提升群众幸福感、获得感。
（四）在团结奋斗中合力成事。一个单位就好比是一部机器，每个人都是其中的一个环节、一个部件，必须无缝对接、协同作战，才能运转顺畅、提质增效。要有“团结之心”，一个人融于集体才能有所作为，要珍惜合作共事的缘分，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，共同营造风清气正、团结奋斗的共事氛围。要有“容人之量”，多看他人长处、多记他人好处，少争你错我对、少议你长我短。要有“助人之德”，当同事工作上遇到难题，应全力支持、帮助化解，互相补台才能好戏连台。要有“成人之美”，善于换位思考，展现格局和姿态，把同事的进步当作自己的快乐，进而为自身进步创造新的机会。要有“奋斗之志”，不拈轻怕重、不挑肥拣瘦，始终保持团结的状态、奋进的姿态，讲落实、抓落实、重落实，做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，为完成市委和常委会党组各项决策部署，奋力推进现代化新滁州建设履职尽责、担当作为。