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王图强在市六届人大常委会第五次会议上的讲话
点击数:  发布时间:2018年08月21日 【字体: 】【收藏】【打印文章
 

 

   

2018817日)

 

各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:

    在大家的共同努力下,会议高质量完成预定任务,开得很成功。

此次会议是在全市全年时间过半、任务过半的形势下召开的一次十分重要的会议。会议二审审议了《滁州市扬尘污染防治条例(草案修改稿)》。会议听取和审议了市政府关于上半年工作情况和下半年工作安排以及预算执行情况的报告。大家审议认为,市政府及有关部门积极践行新发展理念,扎实推进供给侧结构性改革,依法理财治税,经济社会持续保持健康较快发展,成绩来之不易、难能可贵。会议听取和审议了市本级预算执行和其他财政收支审计情况的报告。大家审议认为,市审计局创新工作方法,采取预算执行审计、跟踪审计和专项资金审计相结合的办法,有力发挥了审计监督职能作用,强化了人大监督和审计专业监督的有机结合,提高了监督的针对性、实效性。会议听取和审议了市中院关于全市法院房屋买卖合同类案件审判工作情况的报告。大家审议认为,类案评议是常委会创新司法监督方式的重要举措,今年选择“住有所居”这个题目非常好,贴近民生。全市法院公正司法,依法审理房屋买卖合同类案件,积极化解矛盾纠纷,为增强群众获得感提供了坚强法治保障。会议听取和审议了市政府关于医保管理体制改革试点工作情况的报告。大家审议认为,我市承担医保管理体制改革试点工作以来,高效推进,完善政策,上线运行了“三保合一”新信息系统,保障水平提高了,也极大地方便了群众。会议听取和审议了市政府关于脱贫攻坚工作情况的报告。大家审议认为,针对2017年我市脱贫攻坚工作处于全省末位的情况,市政府及有关部门直面存在的问题,压实攻坚责任,加强督查整改,脱贫攻坚工作取得阶段性成效,为重返全省第一方阵打下了良好的基础。会议期间,大家围绕各项议题,提出了具有针对性的意见建议,希望市政府及有关部门、市中院认真研究办理,并及时反馈办理情况。常委会有关委、室要加强跟踪督办,确保审议意见落实到位。

会议坚持党管干部与人大依法任免有机统一,通过了有关人事任免,实现了省委、市委意图与人民意志的有机结合。希望新任命的同志,立足新岗位、展现新作为,为滁州经济发展、社会和谐稳定作出积极贡献。

今年以来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,聚焦“346”奋斗目标,加快工作推进、狠抓政策落实,迎难而上、砥砺奋进,我市经济运行大多数指标好于同期、快于全省、高于全国,实现“时间过半、任务过半”,体现了好中加快、能快则快的工作要求。上半年,全市实现地区生产总值859.6亿元,增长9.7%,增速居全省第二位;财政收入175.3亿元,增长18.5%,总量和增速分别居全省第四位和第六位;全市规模以上工业增加值增长10.1%,居全省第四位;影响全局的重大项目进展顺利,“三大攻坚战”取得阶段性成果。这些成绩的取得,是市委领导坚强有力、政府部门拼搏奋力、人大和其他几个班子齐心协力的结果,更是全市人民共同努力的结果,也饱含着常委会组成人员和各级人大代表的辛勤付出。我们要上下一心,共同呵护好当前浓厚的发展氛围。

今年是市人大新一届常委会依法履职的第一年。无论是连任的常委会组成人员,还是首次当选的新同志,迅速进入角色,高效投入工作,履职状态好。今年以来,我们坚持“一个聚力、四个聚焦”工作总思路,全面行使职权,召开常委会会议5、主任会议12次,听取审议专项工作报告17项,开展执法检查3次,作出决定、决议11项,依法任免国家机关工作人员178人次,履职脚步坚定有力,创新成果不断深化,体现了新担当,合力开创了常委会工作新局面,得到了上级人大和市委的肯定。全国人大常委会副委员长王东明等上级人大领导先后来滁开展调研、指导工作。

一是服务发展大局更加有力。市人大及其常委会坚持把围绕中心、服务大局作为人大工作的重要遵循,把打好三大攻坚战作为重中之重,精选监督议题,采取有力措施,推动市委决策部署落地落实。围绕经济健康运行抓监督。聚焦解决经济运行中的深层次矛盾和问题,召开上半年经济形势分析会,提出5个方面的建议,市委书记张祥安对此作出重要批示,要求“重视存在问题,借鉴外地经验,吸纳所提建议,提出经济工作若干举措,近期专题研究。”88日下午,市长许继伟主持全市经济形势分析调度会,就落实好市人大常委会上半年经济运行分析会提出的意见建议,并结合下一步政府工作安排,强调做好“十抓”。聚焦实施创新驱动发展战略,听取审议我市新型研发机构建设情况的报告,扶持培育经济发展新动能。聚焦“双招双引”,听取审议关于企业人力资源情况的报告,新授予5位“滁州荣誉市民”,吸引更多外地人才建功滁州。围绕生态文明建设抓监督。扛起人大责任担当,听取审议2017年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告,顺利推进扬尘污染防治立法工作,组织开展2018年度环保世纪行活动,制定并启动市人大常委会《关于全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战实施方案》。围绕防范化解重大风险抓监督。认真履行财政监督职能,修订《关于市本级预算审查监督办法》,深化市属相关园区预算监督,把预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,督促政府努力化解债务风险。围绕脱贫攻坚抓监督。认真落实市委脱贫攻坚决策部署,深化“1112”定点联系帮扶工作,听取审议我市脱贫攻坚工作情况的报告,监督和支持市政府及有关部门扎实推进“重补促”专项行动,确保打好脱贫攻坚翻身仗。

二是推进法治建设更加有力。加强宪法宣传和贯彻实施。抓实宪法学习工作,常委会领导同志带头作宪法辅导,邀请人大系统知名专家讲授宪法法律,不断提高常委会组成人员、人大代表和机关干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平;常态化开展新任命人员向宪法宣誓活动,组织拟任命人员任前法律知识考试,在人大代表和人大机关干部中开展“弘扬宪法精神,诵读我接力”音像视频传播活动,不断增强国家机关工作人员宪法意识和法治观念。加强和改进立法工作。向全国人大立法工作看齐,赴全国人大专题汇报,邀请全国人大常委会法工委原副主任张荣顺率调研组来滁,开展农村土地承包法修改调研;创新委托第三方,对《滁州市市区饮用水水源保护条例》进行立法后评估,检验立法工作质量;赴省邀请专家学者对《滁州市扬尘污染防治条例(草案修改稿)》进行立法论证,对《滁州市琅琊山风景名胜区条例》进行修改完善,切实提高立法水平、维护国家法制统一。加强“法律巡视”。对《宗教事务条例》《安徽省湿地保护条例》实施情况开展执法检查,协助省人大常委会开展大气污染防治“一法一条例”执法检查,促进相关法律法规严格实施。加强司法监督。对我市房屋买卖合同类案件开展评议,对我市检察机关开展公益诉讼工作情况进行视察,促进“两院”公正司法。

三是回应群众关切更加有力。把创建全国文明城市作为提升人居环境的重要抓手,动员部署全体市人大代表、机关干部积极参与创城活动。今年以来,主任会议成员先后20余次深入街道社区推动创城工作,人大代表提出创城意见建议500余条,滁州日报专版进行了刊登。把深化农村改革作为推进乡村振兴的重要抓手,听取审议我市农村综合改革情况的报告,推动政府加强乡村治理,推进农村基层民主法治建设,使农业更强、农村更美、农民更富。把老有所养、病有所医作为推进共享发展的重要抓手,对我市养老工作、医保管理体制改革情况开展监督,督促政府分类施策,切实增进群众获得感。

四是发挥代表作用更加有力。强化代表学习培训。举办了2期市六届人大代表履职培训班,基本做到全覆盖;组织在滁省人大代表参加2期全省人大代表履职培训活动,组织市县两级人大常委会负责人和部分常委会组成人员赴全国人大参加专题培训,进一步提高代表政治素质和履职能力。强化代表履职服务。成立8个市直代表小组,开展代表集体活动11次,先后邀请20名市人大代表列席常委会会议,按照代表专业特长,邀请代表参与调研视察、执法检查等活动,组织市人大代表集中视察“五个一号工程”,扩大代表对常委会工作的参与度;分两批次组织在滁省人大代表赴阜阳和池州、马鞍山视察经济社会发展情况,为在滁省人大代表依法履职打牢基础。8个县(市、区)人大常委会也分别组织开展形式多样的代表活动。强化代表意见建议办理。市六届人大一次会议期间,各位代表共提出3件议案和204条建议。常委会第一时间制定议案建议跟踪督办方案,明确任务、明确责任,由主任会议成员牵头督办3件议案,确定10件建议重点督办,与市政府联合开展议案建议办理专项督查,切实提高议案建议办理满意率。

五是加强自身建设更加有力。与时俱进推动人大工作。提请市委制定出台《中共滁州市委关于进一步加强新时代人大工作的意见》,确保人大工作始终在党的领导下进行,主动争取市委对人大工作的支持。持之以恒强化理论武装。组织开展9次理论中心组学习,举办5次常委会专题讲座,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,传达学习十三届全国人大一次会议精神和省十三届人大一次会议精神。坚定不移推进从严治党。组织开展“不忘初心、履职尽责”研讨活动,扎实开展“讲严立”专题警示教育,从严从实抓好巡视整改工作,牢牢把握意识形态工作主动权,组织50余名常委会组成人员、机关工作人员赴嘉兴南湖开展“红船精神”主题党日活动,着力打造理想信念坚定的地方国家权力机关。

同志们,习近平总书记强调,“一个时代有一个时代的主题,一代人有一代人的使命”。716日,全国人大常委会党组围绕“历史使命、历史责任和我们的历史担当”进行集体学习,这既是一堂“示范课”,也是向全国各级人大及其常委会发出的“动员令”。我们要对标对表,认真贯彻落实即将召开的市委六届六次全会精神,坚持“一个聚力、四个聚焦”工作总思路,牢记使命、接续奋斗,在现代化新滁州建设的主战场展现滁州人大的历史担当。

一要提高站位,牢牢把握正确方向。坚持正确政治方向是关系人大工作的根本性问题。在这个问题上,要始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,始终做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向,坚决做政治上的明白人。无论是驻会的同志,还是不驻会的委员,都要始终把牢人大工作的“方向盘”,不断增强“四个意识”,坚定“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强“四个意识”,不仅是政治要求,还是实实在在的工作任务。我们要强化政治担当,在开展人大各项工作时,紧紧围绕全市中心工作谋划思路举措,切实保证“五大发展行动计划”体现到人大工作的各个方面、落实到人大履职的各个环节。要在服务发展大局上见行动、作表率,坚决克服面对难题不敢担当的思想,坚决克服开展监督敷衍了事的现象,把讲实话、干实事、抓落实作为检验市人大及其常委会执行力的试金石。

二要增强实效,聚力推动改革发展。监督工作,做细了就是凝聚力,做实了就是推动力,做好了就是生产力。上半年全市发展成绩可圈可点,但也存在着县域经济分化加剧、工业投资增长乏力、规上企业退出较多、重点项目支撑不足等问题短板,发展后劲不足,要实现既定目标、完成冲刺总量全省第三的任务不是件容易的事。大家要按照年度工作计划,加倍努力、精准发力,正确监督、有效监督,推动各项工作争先进位,为改革开放40周年献上一份优异的答卷。必须做到选题要“准”。要把目光聚焦在经济社会发展的短板上,深入研究市委的要求、实践的需要、群众的期盼,看准问题,抓住关键,监督到点子上,使人大工作与市委工作合拍、与政府工作协调、与人民群众贴心。必须做到破题要“深”。要加强调查研究,经常深入基层、深入群众,及时掌握新情况、新问题,把群众的意见反映上来,把群众的智慧集中起来,提出有见解、高质量的意见和建议。必须做到解题要“实”。要把监督工作的落脚点放在切实解决问题上,延伸监督触角,打造闭合链条,持续跟踪督办代表意见建议、常委会审议意见和经济形势分析会上提出的相关建议,做到反馈不到位不放手、问题不解决不放手、群众不满意不放手,努力确保全年目标任务圆满完成。

三要突出重点,全力推进污染防治。打好污染防治攻坚战,是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,关系到全面建成小康社会能否得到人民认可、经得起历史检验。全国人大及其常委会坚决贯彻中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署,专门加开一次常委会会议,听取和审议大气污染防治法执法检查报告,开展专题询问,依法作出《关于全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战的决议》,为加强生态文明建设贡献人大力量。2017年,我市空气质量优良天数比例只有62.2%,国家与省控断面水质还不理想,入河排污口整治滞后,生态环境保护任务依然艰巨。市人大及其常委会要增强政治定力,深入践行习近平生态文明思想,严格落实全国生态环境保护大会精神和全国人大常委会决议,采取更大的力度、更实的举措,坚决打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、推进净土保卫战,切实增强建设美丽滁州的思想自觉和行动自觉。要充分展示监督能力,坚守“红线”意识和底线思维,围绕全省和我市生态环境保护大会工作部署,综合运用调研视察、执法检查、听取审议专项工作报告等常规监督手段,探索运用质询、约谈等刚性监督方式,监督不走过场,不评功摆好,检查工作要“细”,会议审议要“严”,敢动真格,敢啃“硬骨头”,推动解决那些影响法律实施、制约治污实效、损害群众利益的突出问题。要形成法治保障合力,加快制定完善不抵触、有特色、真管用的地方环保法规,充分发挥“法律巡视”监督利剑作用,咬合法律牙齿,以最严密的法治保障我市生态环境质量“只能更好、不能变坏”。今年,我们创新在《滁州人大》杂志上设立“回音壁”栏目,公开有关国家机关办理意见建议情况,取得了不错的效果。下一步,要推进污染防治“阳光监督”,对扬尘污染、黑臭水体等沉疴顽疾,该曝光的曝光,该点名的点名,晒一晒职能部门治理污染的成绩单,把压力传导到位,督促有关国家机关严格落实法律责任,切实加强执法监管,聚精会神打好污染防治攻坚战。

四要提升素质,着力夯实履职基础。现在任务已经明确,最需要的就是落实、落实、再落实。对照巡视反馈意见,常委会还存在少数领导干部纪律和规矩意识不强,作风不严不实、攻坚克难精神不够等问题。要坚持从常委会党组做起,从常委会组成人员做起,充分发挥“关键少数”示范作用,真正形成“头雁效应”。要坚持“高站位”,严格履行从严治党主体责任,认真落实巡视整改工作,深入开展“讲严立”专题警示教育,刻好“忠诚度”,铸好“防火墙”,坚决肃清“韩、江”等案遗毒、遗风、遗痕,教育引导常委会组成人员、机关党员干部明大德、守公德、严私德,以政治过硬凝聚向心力。要提振“精气神”,严格贯彻执行中央“八项规定”及其实施细则精神,认真执行省委、市委推进作风建设实施细则,自觉践行党的宗旨,坚决克服不作为、慢作为的问题,始终保持干事业的拼劲、抓工作的韧劲、争一流的干劲,以作风过硬提高执行力。要练就“真本领”,突出宪法法律这个重点,抓住业务知识这个基础,立足于工作需要,干什么学什么,缺什么补什么,不断丰富知识储备,优化知识结构,努力成为适应人大工作需要的专家和多面手,以能力过硬保证战斗力。

同志们,勇于担当,方能不负使命;抓好落实,才能收到实效;持续发力,方可完成任务。我们一定要牢记使命,围绕大局,凝聚力量,奋力推进现代化新滁州建设,努力为完成全年目标任务、冲刺总量全省第三奠定坚实的基础!


 
 
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