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王图强在市六届人大常委会第四次会议上的讲话
点击数:  发布时间:2018年07月02日 【字体: 】【收藏】【打印文章
 

王图强

2018628日)

 

各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:

在大家的共同努力下,本次会议的各项议程已顺利完成,开得富有成效。大家围绕议题,提出了很好的意见建议,希望市政府及有关部门认真研究,抓好落实。

会议聚焦绿色发展,一审审议了《滁州市扬尘污染防治条例(草案)》。污染防治工作是党的十九大报告提出的要坚决打好的“三大攻坚战”之一。习近平总书记强调,生态文明建设正处在压力叠加、负重前行的关键时期。通过立法来保证绿色发展理念落到实处,是人大践行新发展理念的具体举措。2017年,我市PM1082微克/立方米、PM2.555微克/立方米,都没有达到二级标准,空气污染防治工作还有不少硬骨头要啃,制定出台这个条例十分必要。下一步,在条例的修改打磨过程中,要坚持问题导向,聚焦监管重点、整治难点,对大家关注的重点问题充分讨论,科学分析问题症结,处理好发展与防治的关系、现实与前瞻的关系,确保制定的条例有特色、可操作、真管用,为我市打赢蓝天保卫战提供有力法治保障。

会议聚焦创新发展、培育经济发展新动能,听取和审议了我市新型研发机构建设情况的报告。新型研发机构是产业和区域创新发展的重要力量。国家大力倡导科技创新,优化创新发展格局,支持新型研发机构建设;我省把新型研发机构建设作为深入实施创新驱动发展战略、增强产业核心竞争力的重要抓手,先后出台《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》《安徽省人民政府支持科技创新若干政策》等法规和文件,扶持和培育新型研发机构建设和发展;我市周边地区也在加快推进新型研发机构建设,自去年11份以来,南京先后成功签约123新型研发机构,培育形成一批创新集群。目前,我市新型研发机构被认定的仅5家,存在数量少、能力不强、措施和政策不完善等问题。市政府及有关部门要深入贯彻全市创新发展大会精神,抓好政策的宣讲、配套和兑现,在人才引进、平台搭建、财政投入等方面做好服务保障,确保创新扶持政策落到实处,促进新型研发机构发展壮大。要紧密结合产业发展需求,依托我市支柱产业集聚发展的优势,再引进一批新型研发机构和创新团队,先行一步建立产业技术研发示范基地。要真正打通科研到产业的通道,推进新技术到新产品、新市场的快速转化,努力发挥新型研发机构在推动产业转型升级上的关键支撑作用。

会议聚焦全面深化改革,听取和审议了关于我市农村综合改革情况的报告。今年是改革开40年。滁州是中国农村改革的主要发源地,改革是滁州的基因和底色。市政府及有关部门要大力弘扬“大包干”精神,认真落实农村改革工作各项任务,细化实化政策措施,复制推广农村综合改革“天长模式”“定远模式”“来安模式”,为农村综合改革提供更多有益经验。要大力实施乡村振兴战略,深化农村土地“三权”分置改革、农村“三变”改革、农村集体产权制度改革,加快构建现代农业产业体系,推动农业高质量发展始终走在前列。要依法推进农村基层民主法治建设,探索农村社会治理新模式,推进有效治理与美丽乡村建设有机结合,使广大农民在共建、共治、共享中有更多获得感、幸福感。

会议聚焦社会和谐稳定,听取和审议了《宗教事务条例》执法检查情况的报告。人大执法检查就是“法律巡视”,是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。今年是新修订《条例》正式实施的第一年。常委会及有关工委要强化责任担当,以法律为准绳,用事实说话,真找准问题、真抓住问题、真解决问题,不能走过场,发挥好执法检查的“法律巡视”监督利剑作用,推动《条例》全面有效实施。市政府及有关部门要严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强信教群众法治宣传教育,引导他们增强法治观念,正确处理国法和教规的关系,既做好教徒,又做好公民。要依法加强宗教事务管理,规范宗教活动,规范宗教活动场所和宗教财产的管理,依法处理涉及宗教的各类矛盾和纠纷,促进宗教关系和谐。要加强“三支队伍”的教育培训工作,提高宗教工作干部队伍法治思维和依法行政能力,深入推进宗教事务管理法治化进程。

会议聚焦防范化解重大风险,对《滁州市人大常委会关于市本级预算审查监督办法》进行了修订。党的十九大报告提出,要“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”市人大及其常委会要深入贯彻中央要求,严格执行《办法》,认真履行财政监督职能,为老百姓看好钱袋子。要把预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,向国有资本经营预算延伸,深化预算绩效监督,推进预算联网监督建设,实时在线开展全口径审查和全过程监督,不断拓展预算监督的广度和深度。要加强与审计监督有机结合,对预算执行审计中暴露出来的问题,分析成因、提出对策,推动政府依法行政、依法理财。要加强政府债务监督和债务风险防控,把政府债务分类纳入预算管理,制定科学的管理办法,严格控制债务预算收支,全力以赴做好化解政府债务工作。

会议聚焦开放发展、招引更多外地人才建功滁州,决定授予舒赫等五人“滁州市荣誉市民”称号。今天被授予“滁州市荣誉市民”称号的五位人士,对滁州有着深厚的感情,对滁州的经济社会发展作出了较大的贡献。希望各位荣誉市民和新老朋友一如既往地关心、支持、参与滁州的发展建设,携手为开创现代化新滁州建设新局面作出新的努力。

会议还通过了有关人事任免,希望新任命的同志牢记使命、履职尽责,勇于担当、争创一流,在干事创业中有新的更大作为。

    同志们,日前,市人大常委会党组提请市委研究制定《中共滁州市委关于进一步加强新时代人大工作的意见》,已经市委常委会会议研究通过、印发施行。这是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于人民代表大会制度思想的重大举措。《意见》是指导我们做好新时代人大工作的重要遵循,全市各级人大要加强组织学习,认真贯彻落实。

一要在坚持正确政治方向上坚定坚决。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。在坚持党的领导这个大是大非问题上,不能有丝毫犹豫和含糊,要切实强化“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须还要在行动上体现、在工作中落实,坚持党委有号召、人大见行动、履职出成效,以最坚决的态度、最有力的担当、最积极的行动参与市委中心工作,带头执行市委各项决定,合力推动市委的决策部署落到实处,维护滁州良好的政治生态。要切实增强坚持党的领导的自觉性、坚定性,全面落实重大问题、重要事项请示报告制度,主动争取市委对人大工作的领导和支持。

二要在服务发展大局上有力有效。要把服务发展大局作为工作导向,体现和坚持监督必须有力度的原则,敢于动真碰硬,不能碍于情面放水、粉饰、打埋伏,避免监督中出现“粗、宽、松、软”的问题。根据年度计划安排,市人大常委会将对全市上半年经济运行情况进行调研,结合“十三五”规划实施情况中期评估对全市县域经济发展情况进行调研,并审议相关工作报告,这是今年市人大常委会的重要监督工作之一。常委会及相关工委要仔细谋划、精心组织,紧紧抓住影响经济发展的突出问题,查清病灶,对症下药,提出务实有效的意见建议。同时,要紧扣三大攻坚战、全面深化改革、科技创新、创建全国文明城市等重点领域,加强监督检查,抓重点、补短板、强弱项,推动重点工作、重大项目落地生根、开花结果。各工委要对调研视察中发现的问题、常委会的审议意见持续跟踪,对“一府一委两院”落实情况长期关注,做到环环相扣、依次递进,防止交办时“热热闹闹”,到最后“冷冷清清”。要适时组织“回头看”,回头看不能“回眸一笑”,必须“回马一枪”,击中监督要害,切实增强人大常委会监督实效。

三要在发挥代表作用上出活出彩。去年3月,市人大常委会首次组织人大代表约见国家机关负责人活动,就菱溪北路拆迁改造升级面对面询问,在拓展代表监督途径、发挥代表监督作用上有了新突破。市政府及有关部门高度重视人大代表意见,将菱溪北路拓宽改造工程列入2018年城市建设重点项目计划,该项工程已经启动推进,代表的建议落到实处。市人大及其常委会要进一步创新载体、优化服务,以新思维推进代表工作。要着眼于“不会为”的问题,加强代表履职培训,全方位提高代表的履职能力和工作水平,促进代表更好地为经济发展和民生改善建言献策、出力添彩。要着眼于“不善为”的问题,积极引导代表按照“一个聚力、四个聚焦”总要求,围绕全市中心工作、常委会监督重点,组织代表分专业、有计划地参与视察调研、执法检查等监督活动,提高代表参与监督工作的针对性。要着眼于“不愿为”的问题,健全完善代表意见建议交办、督办、反馈等工作,推进代表“走进部门”常态化,继续开展代表约见地方国家机关负责人等活动,推动代表建议办理提质增效,让代表提了不白提、提了有结果,充分激发代表的履职热情。各位常委会组成人员是来自各条战线的代表人物,有不少还是本行业中的佼佼者,要做代表履职尽责的表率,心存人大工作,志在推动人大工作,经常深入思考常委会工作创新发展的思路和举措,充分展示促进常委会作用发挥的勇气和胆略,使常委会成为一个事业上同心、工作上合力的工作集体。

四要在加强队伍建设上做优做实。建设一支政治素养高、工作能力强、具有创新精神的人大干部队伍,是做好人大工作的重要保证。要落实党的十九大建设高素质、专业化干部队伍要求,进一步优化常委会组成人员结构,吸收更多的熟悉宏观经济、财政金融、科学技术、社会治理等知识的专业人才充实到人大队伍中来,形成年龄结构梯次化、知识层次多元化、专业结构合理化的常委会队伍。要加强人大机关干部的培养、交流和使用,使人大干部在实践中锻炼、在岗位上成长,把我们的干部队伍建设得有担当、有力量、有作为。各县市区人大常委会要主动向本级党委汇报,争取党委支持,推进机构建设和干部队伍建设,切实解决“一人委、室”的问题,努力使人大常委会的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应。

同志们,干在实处永无止境,走在前列要谋新篇。我们有着市委坚强领导、坚定支持的有利环境和条件,面临着群众的殷切期望和要求,也面对着更加繁重的工作和任务,我们更要切实发扬不畏难、不避险的担当精神和肯吃苦、肯攀登的工作作风,以一线的定位,争创一流的业绩,全力助推上半年各项任务全面完成,为全市经济社会持续健康发展作出人大贡献!


 
 
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