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王图强在市六届人大常委会第二次会议上的讲话
点击数:  发布时间:2018年03月06日 【字体: 】【收藏】【打印文章
 

 

王图强

201836日)

 

各位副主任、秘书长,各位委员、同志们:

本次会议是农历新年后召开的第一次常委会会议。在全市上下撸起袖子全力冲三、奋力实现开门红,聚力攻坚全国文明城市创建的时候,我们积极跟进,围绕全市工作大局,听取和审议了有关议题。在大家的共同努力下,各项议程已进行完毕,会议开得很有成效。

会议听取和审议了关于市六届人大一次会议议案初审情况的报告,并通过将议案交市政府办理的决定。常委会及有关对口工委要本着对人民高度负责的态度,加强跟踪督办,一抓到底,久久为功。市政府及有关部门要把议案办理作为自觉接受监督、全心全意为人民服务的重要方式,加强统筹领导,加强与代表沟通,完善办理措施,努力实现办理过程和办理结果双满意。着眼于加强市属开发园区预算管理,听取和审议了市属开发园区2017年预算执行和2018年预算编制情况的报告及财经(预算)工委的初审报告,希望两个园区积极吸纳初审报告以及常委会组成人员审议中提出的审议意见,进一步发挥财政资金杠杆作用,促进园区高质量发展;着眼于统筹全域发展,建设美丽滁州,听取和审议了市人民政府关于《滁州市空间规划(2017—2030年)》编制情况的报告、2017年度滁州市环境状况和环境保护目标完成情况的报告、2018年度市本级重点建设项目计划安排情况的报告,希望市政府及有关部门结合全国文明城市创建工作,加快文明滁州、生态滁州、宜居滁州建设,进一步增强广大群众在创建全国文明城市中的获得感;着眼于维护法制统一和权威,听取和审议了法工委关于2017年全市规范性文件备案审查情况的报告,常委会有关工委要继续加大力度,建立健全更加科学、有效的备案审查工作制度,不断提高备案审查工作的质量和水平;着眼于加强常委会自身建设,进一步夯实履职基础、强化工作力量,会议决定对《滁州市人大常委会组成人员守则》进行修订,通过了市六届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单,任命了新一届常委会工委委员,希望常委会组成人员及本次会议新任命的人员积极履职,认真履职,依法履职,共同推进全市人大工作再提新水平、再上新台阶。

同志们,市人大常委会2018年工作要点已提请市委研究批转,这也标志着今年市人大常委会的各项工作任务已经确定,工作目标已经明确,目前各项工作也正按计划扎实推进。现在已经是3月初,一季度很快就要过去了,希望常委会组成人员继续保持强烈的进取精神和务实的工作作风,齐心协力推动各项工作不断发展。人大工作的特点就是突出合法性、强调计划性、讲究程序性。机关各委、室要按照既定任务分工,高标准、高质量向前推进,对已经启动的工作要加快节奏、加大力度,对还没有启动的工作也要早安排、早着手,确保全年各项任务都能取得实实在在的成效。今年,市人大常委会的一项重点工作就是对政府工作部门开展全覆盖、全链条、全过程的工作监督。下面,就人大监督工作讲几点意见。

一要强化使命担当,鼓足监督的底气。监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,也是人大四项职权中的基础性、保障性权力,贯彻于人大各项工作始终。人大监督的目的在于确保宪法和法律得到正确实施,确保公权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。这种监督,与其他形式的监督相比,具有最高的法律效力。习近平总书记强调:“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。”在我们的政治体制中,人大就是要对“一府一委两院”起监督作用。加强对“一府一委两院”工作的监督,这是人大的职责,是国家制度设计上对人大的一个要求。加强监督,就是尽责;疏于监督,就是失职;监督不力,就是缺位。人大及其常委会要理直气壮地把监督抓起来。

二要凝聚发展合力,发挥监督的作用。人大与“一府一委两院”都是党领导下的国家机关,虽然分工不同,职能不同,但工作的出发点和目标都是一致的。辟如,今年监督的选项定题是各工委根据市委的工作要点、市“一府两院”的工作报告,经过多次沟通确定的。人大对“一府一委两院”的监督,是同一方向上的监督,是同一目标的监督。只强调监督不讲支持,就是否定目标的一致性,否定人大制度的优越性;只强调支持放弃监督,就等于放弃法律赋予的责任,造成国家权力的缺失。监督工作的目的是“立足于帮、着眼于促”,这就要正确处理监督与支持的关系,寓支持于监督、在监督中支持。通过人大的工作监督,找出问题、解决问题,以推动发展的合力得以凝聚、工作的短板得以补齐、法律的权威得以彰显、代表的建议得以解决、百姓的心声得以回应、人大的监督得以“见实效”,让人民群众成为最大的受益者。所以,我们既要敢于监督,更要善于监督,选好角度,掌握尺度,把握力度,通过监督,更好地推进“一府一委两院”工作,放大监督工作的推动力。

三要把握工作重点,增强监督的实效。要依据《关于进一步加强和改进工作监督的暂行办法》规定,以市人代会审议通过的政府工作报告及作出的相应决议为监督依据,建立健全市政府工作部门年初报告工作安排、年中进行视察监督、年底开展工作评议的监督机制。要坚持目标导向,按照法定职权和法定程序,依法监督和支持“一府一委两院”在法治轨道上深入开展各项工作,完成人代会上既定的工作任务。要突出监督重点,坚持抓大事、议大事、求实效原则,把监督工作的重心聚焦在贯彻落实市委六届五次全会和市六届人大一次会议精神上,围绕五个一号工程”“五大行动”“五大产业”“五大改革”“五大战役,依法加强监督,推动市委决策部署全面贯彻落实。要坚持问题导向,把监督的着眼点放在经济社会发展和民主法治建设的薄弱环节,综合运用调研视察、执法检查、代表集中视察、听取和审议专项工作报告、满意度测评等手段,加大监督工作力度,推动群众关心的热点难点问题得到有效解决,努力办成几件大事、实事。要强化跟踪问效,发扬钉钉子精神,对监督任务时时关心、事事跟踪,打好监督组合拳,多做监督回头看,延伸监督链条、拓展监督深度,抓好督促整改,健全监督反馈机制,切实推动意见建议落到实处。

四要提高能力水平,练就监督的本领。人大开展工作监督,不仅要“气壮”更要“理直”,指出问题要一针见血、切中要害,提出建议要有理有据、令人信服。特别是常委会组成人员在审议时的发言,要有见地、有质量、有水平,才能形成更实际、更明确、更有分量的审议意见,才能让部门心服口服。这就要求人大及其常委会的监督者不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。要对国家的大政方针、市委的决策部署、专项的政策要求、相关的法律法规学得更深、悟得更透、看得更远,做到领先一步、技高一筹,才能在监督实践中点准穴位、抓住要害。要改进调研的方式方法,调研前要有计划有重点地制定调研方案,开展专题学习,做到心中有数、胸中有谱;调研中要带着问题下去,避免被调研单位“牵着鼻子走”,出现走马观花、蜻蜓点水的现象;调研结束后要深入思考,充分研讨,积极提出有价值的意见建议,努力把调研成果转化为改革措施,为加快推进现代化新滁州建设作出更大贡献,让被监督者心悦诚服地接受监督,进一步树立人大工作监督的权威。

五要建立健全机制,激发监督的活力。本次常委会修订了《组成人员守则》,对组成人员依法履职的工作原则、权限范围、应尽责任、纪律约束和会风会纪等作了更加明确的规定。常委会组成人员是人大常委会依法行使各项职权的主体,是“代表中的代表”,要始终本着对党和人民高度负责的精神,切实履行好人大常委会的监督职权。在监督过程中,既要严格依法办事,又要严格按照法定程序和方式开展工作。要充分发挥代表的监督作用,加强常委会组成人员与代表的联系,完善专业代表、代表小组等活动机制,积极引导代表围绕常委会重点监督事项,深入开展主题活动,不断提升代表参与工作监督的针对性、实效性。要进一步发挥工委委员的作用,本届工委委员中,很多同志拥有丰富的专业工作经验和领导工作经验。常委会各工作委员会要充分调动工委委员的积极性,根据工作需要,积极邀请工委委员参加视察、检查等各项活动,深入开展调查研究,多从专业角度对相关工作提出意见和建议,提升人大监督水平

同志们,新时代是奋斗者的时代,奋斗本身就是一种幸福。当前我市正处在建设现代化新滁州的关键时期。我们要抢抓机遇、真抓实干,在新一届常委会高效履职的新征程上努力奋斗,用大家的的辛苦指数,提升群众的幸福指数,奋力答好新时代的人大问卷!


 
 
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