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王图强在市五届人大常委会第三十三次会议上的讲话
点击数:  发布时间:2017年07月28日 【字体: 】【收藏】【打印文章
 

市人大常委会主任  王图强

 

各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:

在大家的共同努力下,本次常委会会议圆满完成了预定的各项议程,开得很有成效。

会议一审审议了《滁州市非物质文化遗产保护条例(草案)》。常委会组成人员审议认为,滁州历史悠久、人文荟萃,文化底蕴深厚,非物质文化遗产项目众多,但是由于保护责任不明确、措施不到位、执法依据不充分等原因,保护工作面临诸多的困难和问题,制定相关的地方性法规十分必要。近年来,我市非物质文化遗产的生存环境不容乐观,保护力度还不能适应客观需要。制定本部条例,保护不是目的,发扬光大才是根本。要加快立法步伐,坚持问题导向, 注意听取和吸收非物质文化遗产传承人的意见建议,并将各级政府及相关部门、社会各界、企业、公民、传承人的权利和责任进一步明确,努力把滁州的悠久文脉好好地传承下去、传播开来。会议期间,常委会组成人员和列席会议的同志对《条例(草案)》提出的意见建议,请法工委会同有关方面认真研究,进一步修改完善,依法提请以后的常委会会议审议。

会议听取和审议了《农田水利条例》执法检查报告。常委会组成人员充分肯定执法检查组的工作,赞成这个报告。大家审议认为,市政府及有关部门认真贯彻条例,高度重视农田水利工作,扎实推进江巷水库等一批重点项目建设,农田水利项目改造升级得到长足发展。针对我市水毁灾损频发、农田水利基础还比较薄弱、水利建设发展还不平衡等问题,大家也提出了一些针对性的意见建议,希望市政府及有关部门认真研究处理,切实改进工作,认真执行《农田水利条例》,深入贯彻落实中央1号文件精神,以农田水利基本建设为切入点,对标先进,补齐我市农业发展短板,在项目争取上精准发力,加快谋划推进一批重点项目、重大工程,夯实农业供给侧结构性改革的水利基础,解决农田水利建设滞后问题,推动农业提质增效,实现兴水富民

本次会议,听取和审议了市政府关于我市外事工作情况的报告。大家讨论认为,市政府及有关部门高度重视外事工作,细化工作任务,明确工作责任,在外事工作上取得了重要成果。近年来,市人大常委会对外事工作持续加强监督,积极推进我市外事工作健康发展,特别是先后两次依法作出决定,共授予康启正等五名外籍人士滁州市荣誉市民称号,扩大了滁州的社会影响,向外界展示了滁州包容开放的风采。市政府及有关部门要准确把握新形势、新任务,紧紧抓住丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路重大战略机遇,把外事工作放在发展大局中来谋划、放在对外开放的一线来考量,全力助推滁州开放发展进程,为滁州加快发展增添新的动力和活力。

习近平总书记指出人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。坚持计划生育基本国策,促进本地区人口长期均衡发展,关系滁州经济社会发展稳定,关系千家万户的幸福指数。本次会议,我们听取和审议了关于对《人口与计划生育法》和《安徽省人口与计划生育条例》贯彻执行情况的检查报告。大家审议认为,《人口与计划生育法》及《条例》修改后,市政府及有关部门积极转变工作思路和方法,努力探索我市人口与计生法治的规律和有效途径,实行有效措施,全市的人口与计生工作取得新的进展。同时,大家也指出,随着政策和法律规定发生变化,人口与计生工作面临着一些新情况、新问题。有关委、室要把此次执法检查中发现的问题和大家审议中提出的意见建议,认真吸纳到审议意见中去,及时交市政府及有关部门研究处理并跟踪督办,确保审议意见落实到位。

会议听取和审议了市政府关于财政重大项目支出绩效管理工作的报告。大家审议认为,近年来,市政府及有关部门持续加强财政资金使用管理,公共资源配置日趋合理,财政支出的经济性、效率性、公平性明显提高。大家也指出,重项目申报、轻使用绩效的问题在一定程度上依然存在,部分项目资金使用效益需要增强,部分存量资金需要盘活,绩效管理效能有待进一步提高,要逐步建立与实现现代化相适应的现代财政制度。针对评查中发现和大家审议时提出的问题,市政府及有关部门要高度重视,强化问题整改问责。要进一步完善绩效评价体系,做好项目论证和可行性分析研究,组织对项目进行考察、论证,保证项目选择的科学性、效益性,为重大财政项目支出资金的分配提供科学依据。特别是在调研报告中指出的问题要紧盯不放,必要时进行回头看

会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于《招标投标法》和《招标投标法实施条例》实施情况的执法检查报告,会议同意这个报告。大家审议认为,近年来,市政府及有关部门认真贯彻执行《招标投标法》和《实施条例》,规范管理,严格执法,使我市的招标投标管理工作更加规范化、法制化,但是也存在问题投标、前期工作不细致、后期管理薄弱、制度执行不严和监管力度不够等问题。针对大家提出的问题,市政府及有关部门要及时加以整改,严格贯彻《招标投标法》和《实施条例》,进一步促进我市招投标工作规范运行。

本次会议还通过了有关人事任免事项。郑光同志因年龄原因,辞去市检察院检察长职务。郑光同志政治素养好,领导经验丰富,具有很强的大局观、事业心、责任感,在以他为班长的市检察院党组带领下,我市检察工作始终处于全省前列,为滁州的法治建设作出了重要贡献。根据工作需要,会议决定李德文同志代理市检察院检察长,任命张丽同志为市人大常委会内司工委副主任,决定任命李中东同志为市教体局局长。希望新任命的同志珍惜组织信任,加强学习,牢记使命,扎实工作,在新的岗位上作出更大成绩。

同志们:619,张德江委员长在推进县乡人大工作和建设经验交流会上强调,在新的历史条件下推动人大工作与时俱进,一要旗帜鲜明讲政治,牢牢把握正确政治方向;二要切实担负起宪法法律赋予的各项职责,充分发挥人大制度的优势;三要使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;四要使人大成为有效担负起各项法定职责的工作机关,不断提高依法履职能力和工作水平;五要使上下级人大工作形成整体合力,增强人大工作的整体实效。市人大常委会今年初提出的一个聚力,四个聚焦的工作思路与张德江委员长提出的五个方面要求精神是一致的。今年以来,在常委会组成人员的共同努力下,常委会各项工作有条不紊地开展,在服务中心、加强监督、推进法治建设、发挥代表作用等方面,不断推进制度创新、理论创新和实践创新,并取得明显成效,有力助推了我市创新发展,为实现冲三目标作出积极贡献。

一是在服务发展大局中再发力。今年春节过后,市委、市政府召开的第一个全局性大会就是全市创新发展大会,吹响了我市创新发展的冲锋号。会后,为进一步贯彻落实会议精神,大力推动《五大发展行动计划》实施,深入推进我市创新驱动发展战略,市人大常委会组织召开了企业创新工作座谈会,并将会议反映的意见建议及时汇总整理报市委,祥安同志作出重要批示,指出:市人大积极参与、支持、推进创新发展,十分重要、十分必要,抓到要害、抓得及时。请有关部门就座谈会所提问题以及人大的几点建议认真研处。在此基础上,市人大常委会组织驻滁省人大代表赴安庆、芜湖开展科技创新专题调研,学习改革创新经验做法;走访滁州学院、滁州城市学院,联系专家学者,积极推动院企合作、产学研结合;深入苏滁产业园和琅琊山矿业总公司、滁州卷烟厂等重点企业开展调研,把脉企业创新存在的问题,助力解决企业科技人才引进、资金融入等要素难题,推进创新平台建设和创新成果转化。通过深入企业、走访高校、座谈研讨,广泛听取企业家代表、人大代表、专家学者的意见建议,积极为我市科技创新凝聚智慧、汇聚力量,为经济发展耕耘助力、献策出力。

二是在推进法治建设上再深入。在加强和改进立法工作方面,常委会认真贯彻执行《滁州市人大常委会立法规划和立法计划编制工作办法》等6项制度,扎实推进年度立法计划,出台了《滁州市琅琊山风景名胜区条例》,一审审议《滁州市非物质文化遗产保护条例(草案)》,研究部署《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》和《滁州市琅琊山风景名胜区条例》贯彻落实工作,将条例的精神传导到位,多措并举对接有关政策,着力发挥两个条例的引领推动作用,进一步推动创新发展、绿色发展。今年,为推动法律法规的有效实施,常委会自行组织或受委托对《产品质量法》《农田水利条例》等一批法律法规实施情况,共开展5次执法检查活动,力度之大、频次之高,前所未有。结合七五普法总体要求,深入开展江淮普法行”“环保世纪行活动,确保有关法律法规在我市落地生根、开花结果。

三是在发挥代表作用上再探索。坚持在提高素质上抓培训,举办了全市县乡两级人大代表培训示范班,建立市人大常委会会前学习制度,组织常委会组成人员、县乡人大工作人员等参加全国人大培训中心的集中培训,帮助人大代表和人大机关工作人员进一步加深对人民代表大会制度的理解和认识,进一步掌握相关法律法规和人大业务知识,切实提高依法履职的能力和水平。坚持在代表建议办理上抓实效,开展议案办理调研督查,推行面对面督办、带着问题督办,变闭门办理开门问计,变答复型落实型。首次组织代表依法约见国家机关负责同志,政府有关部门负责同志面对面听取代表提出意见建议,对代表提出的建议迅速反馈,制定建议办结时间表,切实推动代表建议办理工作落到实处、落地惠民。坚持在代表联系上抓创新,提请市委深改组审议通过《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,进一步完善了代表联系人民群众制度,建立健全代表联络机构,畅通社情民意反映和表达渠道,密切代表同人民群众的联系。坚持在搭建履职平台上抓特色,研究制定《关于开展助推脱贫攻坚工作方案》,支持和鼓励各级人大代表在脱贫攻坚中积极发挥引导和帮扶济困的作用,为脱贫攻坚出实招、办实事、见实效。

四是在探索制度创新上再完善。积极在宪法和法律范围内,探索依法履职的新观念、新思路、新方法,系统总结市人大常委会依法履职中好的经验做法,进行制度创新,制定了市人大各专委会工作职责,修订了常委会各委、室工作职责,完善了机关三定方案,进一步明确了责任,也体现了担当精神;出台了《滁州市人大常委会关于提高常委会会议审议质量的暂行办法》,并且每次常委会会后,将常委会委员的联组审议发言梳理汇总后送市政府研究办理,为人大规范监督工作、提升工作水平,提供了制度保障;制定了《关于进一步加强和改进工作监督的暂行办法(草案)》,目前主任会议已经审议通过,待提请市委常委会研究和市人大常委会表决,这是我市人大推动监督工作由计划性监督向全程性监督转变的创新举措。下一步,我们还将继续在理论研究、代表工作、选举工作等方面进行探索。

五是在加强自身建设上再提升。以扎实开展两学一做学习教育和讲政治、重规矩、做表率专题教育为抓手,主动适应新形势新要求,创新学习教育方式,着力打造忠诚干净、勇于担当、主动作为、探索创新的人大干部队伍。组织机关部分党员干部到党建工作先进企业过开放式组织生活,向基层学习、向一线学习。以党支部为单位成立理论学习小组,营造加强党建研究、开展理论创新的浓厚氛围。把党建工作与一个聚力、四个聚焦紧密结合起来,要求常委会领导带头开展调研,深入发展一线;推动机关政治坚定、理论功底扎实、实践经验丰富的党员负责同志走向基层讲堂,联系实际上党课;重视培养年轻干部成长进步,鼓励机关年轻同志走入模拟擂台,展示活力风采,切实推动两学一做融入经常、抓在经常,在工作中抓党建、在实践中见实效。

同志们,本届人大及其常委会的任期还有半年多的时间,越到这个时候,越要珍惜党和人民给予的工作机遇,珍惜宝贵的工作时光。常委会组成人员,机关各委、室要认真盘点今年上半年的工作,全面回顾近五年人大工作实践,进一步总结好、提炼好本届人大及其常委会的工作成效和创新亮点,梳理好、挖掘好本届人大常委会组成人员的履职风采和优秀典型,并在11月份举办的宣传月活动中进行集中展示。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,勇担当勇作为,为冲三撸起袖子加油干。希望大家以更加饱满的政治热情,更加昂扬的精神状态,对既定的部署紧盯不放,把该抓的工作抓到位,全力以赴做好今年常委会各项工作,不断提高人大工作水平,努力创造经得起实践和人民检验的实绩,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!


 
 
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