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《滁州市燃放烟花爆竹管理条例(草案修改稿征求意见稿)》征求意见公告
点击数:  发布时间:2020年09月29日 【字体: 】【收藏】【打印文章
 

 

 

 《滁州市燃放烟花爆竹管理条例(草案)》已于6月11日经市六届人大常委会第十八次会议初次审议。为进一步推进科学立法、民主立法、依法立法,现将《滁州市燃放烟花爆竹管理条例(草案修改稿征求意见稿)》全文公布,向社会公开征求意见。如有修改意见或者建议,请于10月18日前反馈滁州市人大常委会法工委(电话:0550-3026102;电子邮件:czfgw79@163.com)。

 

                            滁州市人大常委会法工委

2020年9月29日

 

 

注:阴影部分为拟删去内容,黑体字加下划线部分为拟增加内容。

 

滁州市燃放烟花爆竹管理条例(草案)修改稿

 

第一条  为加强对燃放烟花爆竹燃放管理工作,保障公共安全和人身、财产安全,改善减少环境质量污染倡导健康文明生活方式,根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、行政法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于本市行政区域内燃放烟花爆竹及其相关安全管理活动。

第三条  燃放烟花爆竹遵循禁限结合、教育引导和安全文明的原则。

第四条  市、县(市、区)城市建成区内禁止燃放烟花爆竹,具体范围由市、县(市、区)人民政府根据实际确定并向社会公布。

市、县(市、区)人民政府根据需要可以划定其他禁止燃放烟花爆竹的区域,并向社会公布。

第五条  禁止在下列地点燃放烟花爆竹:

(一)文物保护单位、国家机关、幼儿园、学校、医疗机构、养老机构;

(二)车站、码头、机场等交通枢纽,高速公路、隧道、高架路、立交桥等交通设施以及铁路线路安全保护区内;

(三)易燃易爆物品生产、储存、销售场所及其周边安全范围内;

(四)输变电设施安全保护区内;

(五)展览馆、博物馆、图书馆、档案馆等公共文化场所;

(六)风景名胜区、山林、草场、苗圃等重点防火区以及工厂、矿山内严禁烟火的场所;

(七)重要军事设施安全保护区;

(八)监狱、看守所、拘留所等监管场所及周边;

(九)商场、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所等人员密集的场所;

(十)法律、法规规定的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。

禁止燃放烟花爆竹的地点,其所有权人、使用权人或者管理单位应当设置禁止燃放烟花爆竹警示标识,并负责管理和维护。

第六条  禁止燃放烟花爆竹区域以外的乡镇人民政府所在地建成区内限制燃放烟花爆竹,具体范围由县(市、区)人民政府根据实际确定,并向社会公布。

在限制燃放烟花爆竹的区域内,除农历除夕至正月初三以及正月十五全天允许燃放烟花爆竹以外,其他时间每日二十二时至次日五时禁止燃放烟花爆竹。  

第七条  黄色及以上等级重污染天气预警期间,本市行政区域内全面禁止燃放烟花爆竹。重污染天气预警信息由市人民政府按照规定程序向社会公布。

第八条  在禁止燃放烟花爆竹的区域内不得销售烟花爆竹。由此给已经取得许可销售烟花爆竹的经营者造成财产损失的,应当依法给予补偿。

在禁止燃放烟花爆竹的区域外,烟花爆竹经营单位的布点,应当遵循合理布局、总量控制、逐步减少的原则进行。

第九条   在禁止燃放烟花爆竹的区域外,燃放烟花爆竹应当遵守下列安全要求:

(一)不得在建筑物走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹;

(二)不得向行人、车辆、建(构)筑物、公共绿地、地下管网等投掷烟花爆竹;

(三)不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序;

(四)不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式。

第十条  在禁止燃放烟花爆竹的区域外,倡导下列行为:

(一)少放或者不放烟花爆竹;

(二)选用低污染的环保烟花爆竹;

(三)燃放烟花爆竹后及时清理现场残留物。

十一条  市、县(市、区)人民政府应当加强辖区内燃放烟花爆竹管理工作的组织领导,统筹协调做好燃放烟花爆竹管理工作督促有关部门履行燃放烟花爆竹管理职责,并将燃放烟花爆竹管理工作纳入环境保护、文明创建和平安建设考评的重要内容,对成绩突出的单位和个人给予表扬奖励

人民政府、街道办事处应当落实属地管理责任,协助有关部门做好本辖区内燃放烟花爆竹管理工作。

村居民委员会、业主委员会应当协助做好燃放烟花爆竹管理的相关工作。

开发、风景名胜区的管理机构应当按照本条例市、县(市、区)人民政府要求,做好区域内燃放烟花爆竹管理工作。

十二条  公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理,依法查处违法燃放烟花爆竹的行为,并会同有关部门建立联防联控长效工作机制。

应急管理部门负责烟花爆竹销售的监督管理,依法查处违法销售烟花爆竹行为。

城管执法部门负责依法查处燃放烟花爆竹影响市容环境卫生行为。

住房和城乡建设部门负责督促建设工程施工等单位遵守燃放烟花爆竹管理相关规定,督促物业服务企业做好服务区域内燃放烟花爆竹管理以及违法燃放烟花爆竹的劝阻和举报工作。

民政部门负责督促婚姻登记、殡仪馆、公墓等单位开展宣传教育,引导婚丧嫁娶等活动遵守燃放烟花爆竹管理相关规定。

生态环境、市场监管、交通运输、教育体育、气象、文化和旅游等部门应当在各自职责范围内,做好燃放烟花爆竹管理相关工作。

第五条  国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织应当做好本单位燃放烟花爆竹管理工作。

物业服务企业、宾馆、酒店等单位对服务区域内违法燃放烟花爆竹的行为,应当及时予以劝阻;劝阻不成的,应当及时向公安机关报告。

第六条  市本级禁止燃放烟花爆竹区域为:“东至马滁扬高速,南至京沪高铁,西至琅琊山风景区、西涧湖水库,北至铜陵路”。市人民政府根据城市建设与管理需要,可适时调整禁止燃放烟花爆竹区域。

县(市)人民政府应当倡导禁止或限制燃放烟花爆竹,结合本地实际和管理需要,合理划定禁止或者限制燃放烟花爆竹区域,并向社会公布。

第七条  禁止燃放烟花爆竹区域外的下列地点禁止燃放烟花爆竹:

(一)文物保护单位;

(二)车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内;

(三)易燃易爆物品生产、储存、销售单位及其周边安全范围内;

(四)输变电设施安全保护区内;

(五)医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院;

(六)山林、草地等重点防火区;

(七)监狱、看守所、拘留所等监管场所及其周边;

(八)商场、集贸市场、公共文化活动场所;

(九)其他应当禁止燃放烟花爆竹的地点。

禁止燃放烟花爆竹的地点,其所有权人、使用权人或者管理单位应当设置禁止燃放烟花爆竹警示标识,并负责管理和维护。

第八条  在禁止燃放烟花爆竹区域外燃放烟花爆竹的,应当安全燃放,禁止下列行为:

(一)将点燃的烟花爆竹向人员、车辆、建筑物、构筑物投射、抛掷;

(二)在人员密集的公共场所燃放烟花爆竹;

(三)在房屋室内及其公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口燃放烟花爆竹;

(四)其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

第九条  重污染天气预警期间,市、县级人民政府可以根据应急需要,在禁止燃放区域外发布禁止燃放烟花爆竹的通告。

第十条  鼓励相关组织和志愿者参与燃放烟花爆竹管理的志愿服务活动。

  各级人民政府及其有关部门和街道办事处,村(居)民委员会、单位应当开展加强依法燃放烟花爆竹管理的宣传、教育活动,并在重大节日、重污染天气期间加大宣传力度。

村(居)民委员会、业主委员会应当加强燃放烟花爆竹管理的日常宣传,及时劝阻、报告违法燃放烟花爆竹行为。

广播、电视、报刊、网络等媒体,应当做好开展依法燃放烟花爆竹管理的公益宣传工作

家庭、学校、未成年人的监护人应当加强对学生、未成年人进行依法、文明、安全燃放烟花爆竹管理的宣传教育的教育和监管

  任何鼓励单位和个人发现违反本条例规定行为进行劝阻、,有权向公安机关举报;公安机关、应急管理等部门接到举报后应当及时查处登记、处理、反馈,并对举报人信息予以保密;经查证属实的,给予举报人奖励。举报和奖励办法由公安机关县级以上人民政府另行制定。

第十三条  物业服务企业、宾馆、酒店等单位违反本条例第五条规定,对服务区域内违法燃放烟花爆竹的行为未履行劝阻或报告义务的,由公安机关处警告或者500元以下罚款。

第十五条  在禁止燃放烟花爆竹的区域、时间内,从事物业服务、婚丧喜庆服务以及酒店、宾馆等的经营者,应当提前告知服务对象禁止燃放烟花爆竹的规定;对违法燃放烟花爆竹的行为予以劝阻,劝阻无效的,及时向公安部门报告。

第十六条  举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,适用有关法律、法规的规定。市、县(市、区)人民政府确定的重大公共活动,确需在禁止燃放烟花爆竹区域、地点、时间内举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的,主办单位应当按照分级管理的规定向公安机关提出申请。

  违反本条例第四条、第五条、第六条规定,在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点、时间内燃放烟花爆竹,或者违反本条例第条规定以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安机关责令停止燃放,处100一百元以上500五百元以下的罚款。

第十八条  从事物业服务、婚丧喜庆服务以及宾馆、酒店等的经营者违反本条例第十五条规定, 对违法燃放烟花爆竹的行为不劝阻或者劝阻无效不报告的,由公安机关处以一千元以上二千元以下的罚款。

  有关主管部门及其工作人员违反本条例规定,在燃放烟花爆竹管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

十七二十  在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点、时间内,施放电子礼炮等烟花爆竹替代物品,造成环境污染的,依照有关法律、法规的规定处罚。

  违反本条例规定,造成人身伤害或者财产损失的,依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任法律、法规已有处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任

  本条例自202111日起施行。

 


 
 
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