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王图强在市人大常委会半年经济形势分析会上的讲话
点击数:  发布时间:2020年08月27日 【字体: 】【收藏】【打印文章
 

锚定年初目标不动摇 抢抓机遇夺取“双胜利”

市人大常委会主任 王图强

(2020年8月5日)

同志们:

今年受新冠肺炎疫情这个最大的“黑天鹅”和美国疯狂举动冲击,世界经济陷入二战以来最为严重的衰退,国际交往矛盾凸显;下半年伊始,又遭受严重洪涝灾害,我们又经受着严峻挑战。以习近平同志为核心的党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展,作出一系列决策部署,疫情防控取得显著成效,经济季度增速“V”形反转,凸显了中国特色社会主义制度优势和中国经济的强大韧性。站在全省第三的新起点上,市委市政府应对大战大考勇担当,认真贯彻党中央国务院决策部署,带领全市人民攻坚克难、拼搏实干,聚力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,上半年,全市经济总量坐稳全省第三,增速3.1%,高居全省第一,高质量发展的积极因素逐步增多,一批兴当前、管长远的重大工程扎实推进,社会大局和谐稳定,成绩突出。但境外疫情仍在快速扩散蔓延,阻碍了产业、市场和经济社会循环畅通,今年的疫情、水情也暴露出经济社会的不足和短板,需要我们化解,实现全年目标还有不少难题要破解。在新事物新风向新举措层出不穷的背景下,市人大常委会按照“年中问进度”安排,召开市人大上半年经济形势分析会,对政府半年工作特别是经济工作分析和研判,努力通过正确的、有效的监督,助力补短板、再赋能,推动年初人代会确定的全年目标任务顺利完成。

市政府对这次会议高度重视,继伟市长亲临会议听取市人大常委会和代表们的意见建议,既是对国家权力机关的尊重,也是坚持人民当家作主的实际行动。继伟市长接下来的通报,将充分展示当前滁州走在前列的好势头,以及政府和部门所做的辛勤工作,有利于提升全市人民一起干的向心力、凝聚力,有利于巩固共同拼搏的基本面;继伟市长的讲话,将让我们全面了解夺取“双胜利”的路线图和施工图,有利于进一步提高人大监督的准确性和实效性,有利于稳固同向同行、齐心协力的好场面;继伟市长对“大江北”、“十四五”规划和滁州未来的解读,势必极大地振奋人心,有利于我们登高望远,有利于形成抢先机、再出发的新局面。

刚才,有关部门负责同志结合各自工作,分别对我市上半年经济运行情况作了汇报分析,与会的人大代表、企业家踊跃发言,提出了很多很好的意见和建议,都为会议圆满打下了坚实的基础。下面,结合大家的意见建议,我讲三点意见,供参考。

一、锚定年初目标不动摇,全力以赴稳住经济基本盘

面对严峻复杂的国内外形势,市委市政府科学统筹“两手抓”,在较短时间内有效控制疫情,复工复产取得明显成果,产业循环加快恢复,经济运行状况持续改善,呈现以下五个特点:

一是坚持人民至上、生命至上。市委市政府把疫情防控工作作为压倒一切的政治任务抓细抓实抓好,启动战时响应机制,全员严防严控,率先运用大数据开展人员追踪,全力阻断疫情输入,着力提高救治实效,有效解决防疫物资需求,取得阶段性胜利,为上半年经济社会发展打下了坚实基础。同时,对疫情影响经济社会发展的最大不确定因素有清醒认识,各项防控举措不松劲,切实做到了未雨绸缪。

二是争先的劲头持续高昂。近两年,无论是总量还是增速,我市在全省位次稳步前移,至去年末,已连续16个季度保持在9%以上的高速增长,工业增加值连续18个月全省增速第一。市委市政府在成绩面前不自满,面对挑战不畏难,一以贯之保持奋进姿态,比如,祥安书记、继伟市长每个月都外出高位推进招商引资工作,每个月都到省里争取上级支持,每个月都经常下基层、赴工地、到农村推动工作。部门善谋敢拼,孝水同志带着“项目本本”跑上级部门、与南京等先发地区积极对接;建斌同志在疫情防控最吃劲的时候,带着全椒技师到天长抢修口罩生产设备,在企业一线调度复工复产工作;地方金融监管局、商务局、卫健委、农业农村局、财政局、规建局、文旅局等部门保障有力,深化落细“六稳”“六保”工作方案,稳住了基本盘,保持了进的态势。上半年,在多种不利因素叠加的情形下,财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民可支配收入等增速均居全省第一位,成绩难能可贵。

三是市场主体的活力稳步回升。坚持“保市场主体就是保社会生产力”,落实减税降费、扩大内需、稳岗创业、金融等支持政策,累计减税降费19.4亿元,上半年全市制造业贷款新增46.2亿元,同比增长38亿元;各地各部门在“减税、减费、减息、减租”上采取了精准投放,切实降低企业负担,提高了企业生命力。市政府加大逆周期调节力度和延链补链工作,重点行业盈利能力提高,规模以上工业企业营业收入中,智能家电、新型化工、新能源产业增加值实现较快增长,均超过规模以上工业的增速。重点企业竞争力提升,立讯上半年累计实现产值20亿元,同比增长41%,增加10000多人用工;金禾实业、海螺水泥、中都水泥等保持较高税收贡献度,均超过2亿元;全柴动力、长电科技、博西华电器税收入库同比增收,逆势上扬;福莱特、隆基乐叶等加大技改投入,分别投入6625万元和5.6亿元;民营企业发挥效率和活力上的优势,努力克服疫情影响,上半年增加值同比下降2.4%,增幅较上月回升1.2个百分点。新登记注册各类市场主体2.4万户,总量达32.8万户,培育了新种子。

四是项目的支撑作用进一步发挥。以“两重”行动为抓手,加强推进项目招引落地、投产达产,既保即期,也稳预期。按月组织重大项目集中开工,项目总数267个、总投资1299亿元,均居全省第1位。在重点项目带动下,我市固定资产投资增速8.2%,利用外资8.87亿美元。一批重大产业项目加快建设,市经开区总投资40亿元米润智能出行消费品产业园、苏滁高新区20亿元博石高科正极材料等开工建设,凤阳县总投资规模约50亿元的南玻太阳能装备开工,全椒冠辉、恒大项目开工建设,隆基光伏二期、胜华波电机等竣工投产,来安总投资20亿元的中普苯乙烯项目落地。同时,传统基建项目稳步推进,滁宁轻轨加速推进,明巢、滁天、来六、滁西环等加快建设;新基建等一批前瞻性项目超前布局,工业互联网、5G、大数据、城市轨道交通等项目储备和建设有力推进。

五是创新的动能加快集聚。大力实施创新驱动发展战略。上半年我市高新、战新产业保持较快增长,高新技术产业增加值同比增长16.2%,居全省第6位,高于全省5.7个百分点;战略性新兴产业产值同比增长22.3%,居全省第2位,高于全省14.3个百分点。2019年至今,全市累计拥有国家高新技术企业437家,新增95家,投入研发经费42.1亿元,均居全省第一方阵;R&D投入占GDP比重2.34%,增速居全省第一。一批创新项目加快建设,投资30亿元的苏大天宫科技园科技孵化主体年底前将封顶,市人大帮招的国家级食品检测中心开工建设,苏滁高新区医疗健康产业园签约,天长与国机集团科学技术研究院签订全面合作协议,集聚了更多创新资源,创新引领发展的动力进一步增强。前不久,市人大常委会专门调研了市经开区四家企业,了解到金帅洗衣机抓超大公斤洗衣机“单打冠军”,康迈斯机电抓国内知名电梯配套,鲲鹏模具抓细分市场“首台首套”,行田电产抓头部企业培育,走出了各具特色的创新路子。我市共有“专精特新”中小企业659户,其中省级197户,排名全省第4位,天长缸盖获评工信部首批专精特新“小巨人”企业。服务业加快发展,上半年我市服务业增加值614.6亿元,占GDP比重43.4%,增幅居全省第四位;现代服务业快速发展,我市建成省级服务业集聚区12个,类别上看,包括现代物流、金融商务、电子商务等集聚区,一些新的业态正在加速培育。

“上半场”交出了一份满意的答卷,最根本的在于市委市政府统筹有力,最关键的在于企业的艰辛努力。全市上下瞄准发展不放松、钉住项目不放松、咬定争先不放松,奋力争、加油干,抓项目建设有力度,谋划了“千个项目、万亿投资”和“十大”重点项目,最硬核的是一招不让抓项目;抓营商环境有温度,关键时刻,市委市政府给企业家以信心,给企业以实惠,对上争政策,对下强服务,“四送一服”双千工程获得全国工商联和省委、省政府的充分肯定;抓要素保障有厚度,上半年全市争取土地指标3.4万亩,金融机构人民币贷款余额2794.34亿元,支持龙利得、金春股份分别于7月13日、7月23日通过创业板上市委员会会议,今年将新增2家A股上市公司,完成年度目标任务。我们欣慰地看到,尽管受到疫情影响,但市委市政府并没有对完成年度任务作出调减,多次明确提出要确保完成全年目标任务,目标导向非常明确。我们有理由相信,“滁州速度”的背后体现的是“滁州担当”,锚定年初制定的目标任务,以迎难而上的姿态夺取“双胜利”,是全市上下的最大共识,这些都为跑好“下半程”奠定了坚实基础。

二、充分认识经济发展的趋势性变化,把握机遇、迎接挑战

在看到成绩的同时,我们要清醒认识到,迎接挑战是常态,要以问题为导向,时刻保持警惕,对影响和制约经济发展的问题要予以关注和化解。

一是清醒认识严峻复杂的形势。从外部看,当前国际疫情持续蔓延,“外防输入,内防反弹”的压力不减,中美贸易摩擦态势反复,世界经济下行风险加剧,不稳定、不确定因素显著增多,经济发展形势仍十分复杂。从内部看,疫情、水情对农业、工业的影响有待进一步消除。我市经济发展存在不平衡问题,部分经济指标未达预期,对照全面建成小康社会暨“十三五”规划目标,财政收入、民营经济增加值占地区生产总值比重、居民人均可支配收入、劳动年龄人口平均受教育年限等四项指标完成有困难。上半年,工业投资、制造业有效投入不足,投资分别低于全市固定资产投资5.4、4.9个百分点。财政收支受增收压力和刚性支出双重影响,压力空前。用工结构性矛盾依然存在,“招工难”、“稳工难”,用工成本持续攀升,就业压力增大。

二是经济下行压力持续加大。项目上,单体规模偏小,投资量大、带动性强的项目占比不高,项目转换质量有待提高,下半年能成为贡献大户的新增规上企业数偏少,一些招商引资项目实际投入额还与固定资产投资统计不相匹配。园区制约发展因素亟待解决,七个省级园区发展因规划、土地等原因,制约了项目承载;顶山—汊河、浦口—南谯两个示范区规划尚不确定启动。实体经济经营困难,企业成本居高不下,利润空间受到挤压,应收账款和存贷占用资金比较高,外资企业订单和交货出现困难,不少中小微企业、个体工商户陷入经营困难。服务业对冲疫情等影响的回旋余地较小,抗风险能力较弱。规上工业企业停产增多,企业亏损面较上年同期增长47.6个百分点。

三是发展质量不够高。产业结构不优,集群发展不够,新旧动能接续不畅,企业大多处于价值链中低端,产出效率整体偏低。智能家电、先进装备等支柱性行业工业增加值率都不超过25%。六大支柱产业规模不大,在全球供应链产业链中作用不明显,亟需注入新的动能来保障换档升级。僵尸项目、停产企业占用了土地、贷款等生产要素,削弱了发展资源的利用效果。科技创新支撑发展的作用不够强大,本地科技成果转化不明显。服务业短板凸显,2019年,我市服务业对经济增长的贡献率比工业低16.2个百分点,贡献度偏低,对经济增长的拉动力不足;且以传统服务业为主,研发、信息、金融等现代服务业占比偏低。限额以上零售额占社会消费品零售总额的比重低,龙头的引领和带动作用不明显。

四是金融领域风险有所积聚。信贷结构不优。房地产贷款占各项贷款的比重超四成,挤占了民营中小微企业、制造业等其他领域融资空间。据我们对企业信用评级42家企业样本的调查,有15家样本企业被银行下调信用评级,最高的下调了6个等级,这将影响到企业获得贷款支持,不利于制造业企业转型升级和信贷增长可持续发展。

以上分析的问题是初步的,期望市政府予以关注,在下半年调整到位。

大盘谋局,首在度势。7月30日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,对国际国内形势作出了最新判断和具体对策,对当前及今后一个时期的工作进行了部署,提出“要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局;确保宏观政策落地见效;持续扩大国内需求;加快新型基础设施建设;更大力度推进改革开放”等任务,既有宏观层面的,又有中微观层面的,为我们指明了努力方向、提供了操作指南、提出了新的要求。我们要领会会议精神,结合滁州实际,客观、辩证地看到我们面前的利好和任务,充分认识到危中有机。

一是宏观形势稳中向好。中国经济底盘稳、韧劲足、潜力大,经济平稳运行、长期向好的基本面没有改变。随着国内疫情蔓延和扩散势头已被遏制,国家支持“两新一重”和稳企惠企的政策密集出台,一些重大项目将迎来建设的重大机遇期,这些都为我们增添了底气。

二是长三角一体化发展国家战略强化了政策支撑。我市实施“大江北”战略抢占了先机。锦斌书记在肯定和总结滁州高质量发展成绩时指出,滁州一体化发展的开局很好。市委市政府以强烈的敏锐性和机遇意识,坚定不移实施“大江北”战略,超前谋划、提前布局,2019年将“大江北战略突破年”作为全年四个专项行动之一,全方位开展对接合作,在重大基础设施、重要产业协同发展等方面干在前头,在区域协同发展上打好了主动仗、下出了先手棋。长三角一体化发展国家顶层设计破解了我市“大江北”建设“一厢情愿”的难题,拓宽了滁州融入长三角的路径,为滁州加快与南京同城化发展提供了宏观机遇,滁宁一体化发展也成为了两地共识。今年全面启动了两个跨界一体化示范区建设,一批合作项目签约落地,一批意向正在完善,只要做好一体化示范区建设这篇文章,必将形成新的增长极。

三是“十四五”规划编制带来机遇。“窗口期”是最大的机遇期,只要把事关滁州发展未来的牵引性、标志性、变革性举措纳入“十四五”规划,更多重大项目进入国家和省里的“盘子”,制约发展的要素保障等瓶颈问题将迎刃而解,也将为滁州建设成南京合肥之间新的区域中心城市奠定基础。

四是招大引强打下的底子厚。市委市政府持之以恒把招商引资作为“一号工程”,凝心聚力打造一流营商环境,引进了一批大项目、好项目,六大支柱产业不断壮大,新的产业链条正在形成,巩固了工业强市的根基,后继有力。正如六安孙云飞书记所说的,大视野换来大发展、大格局换来先发展,大手笔换来快发展、大服务换来好发展,良性循环已经形成,“投资洼地”效应显现。利用好既有项目对滁州的作用,再加上新的投资商的青睐,这些项目一旦落实,将进一步夯实发展的基础,并转化为高质量发展的新优势。

五是干事创业的劲头长盛不减。市委市政府依然保持不进则退的危机感,各部门以拼的精神抓目标、提指标,2019年度省政府目标管理绩效考核居全省第二位,上半年主要指标继续领跑全省,滁州进入了历史上发展最好的时期之一,谋发展、促发展成为全市上下的最大共识,一起拼、一起干是滁州的宝贵基因。

因此,只要我们沉着应对、保持定力,认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神,就一定能够把握叠加机遇,在危机中育新机、在变局中开新局,巩固接续前行的好局势。对此,我们建议要做好“五新”文章。

第一,着力提升招商引资的新能级。招商引资是滁州高质量发展的重要法宝,面对新常态下的经济变局,要以更大的招商力度打开新局面,积极打造滁州招商引资的“升级版”。要把握趋势,认真研究产业发展新态势、新空间,准确把握我市在长三角一体化发展中的功能定位和产业规划,招引契合滁州禀赋的大项目,建成特色产业集聚区。要调整重心,围绕提高供应链产业链稳定性和竞争力,集聚和整合“发展要素”,在稳定住“四链”【产业链、创新链、信息链、人才链】等要素基础上,既抓龙头型、基地型项目,又抓专业化配套企业,重点推进光伏、新能源产业集聚区建设,重点攻克产业大鳄,争取阿里、宝能、华为、苏宁等在我市签约落地。要赋能园区,鼓励和推进园区体制机制创新,扩规模、提强度,着力打造园中园、产业园、孵化器,提高项目承载力。要善于市场化运作。中央提出重大项目建设,鼓励社会资本参与,滁州许多项目可以证券化。针对招引大项目配套资金不足等问题,要积极找市场,比如,与市外的基金公司共同招商。要提高招商影响力,在一如既往地打好人情牌、热情牌、保障牌、产业牌等基础上,探索标准化、法治化服务体系建设,多在留人政策上做文章,加大城市和园区的宣传力度,加强形象策划、集中宣传、隐性广告,打响滁州品牌。

第二,倾力塑造竞争优势的新赛道。疫情催生了新业态,中央对冲政策带来了新机遇,谁能够把握住,谁就能在下一轮竞争中占得领先身位。要积极培育数字经济。在抗击新冠肺炎疫情中,数字经济展现强大活力和韧性,在助力疫情防控、保障居民生活、对冲行业压力、带动经济复苏、支撑稳定就业等方面发挥不可替代的作用。国家《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》中,提出要支持在线教育、互联网医疗、数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型等15种新业态新模式发展,并提出19项创新支持政策。我们要吃透、用好,通过规划、行动方案、政策扶持等,上下联动、纵横贯通,加速启动数字产业化、产业数字化发展。要紧盯‘新基建’发展机遇,加快谋划一批5G、人工智能、工业互联网、特高压等新型基础设施项目并实施,稳步推进传统产业的‘数字+’‘智能+’升级。有关部门要把我市生产设备数字化率、关键工序数控化率、数字化设备联网率搞上去。要加快5G和氢能推广应用。相关部门要谋划打造好一批应用新场景,通过示范带动,培育好5G和氢能产业新业态。支持全柴氢能关键零部件国产化替代和电池项目建设。要整合好优质资源,不断拓展“5G 工业、医疗、智慧城市”等业务,努力推动5G产业快速发展,加快推进区块链和经济社会融合发展。

第三,全力培育持续发展的新动能。做大做强主导产业。通过制造业技术进步、模式创新来提高高质量发展能力,持续推进“千亿技改、千企升级”,推动家电、机械汽车、食品、轨道交通等绿色化、数字化和智能化改造,厚植优势产业市场竞争力。推进战略性新兴产业发展,加快实现新旧动力转换,打造产业发展新增长点。做好细分市场和头部企业培育。推动更多中小微企业在各自领域“精耕细作”,努力向“专精特新”领域发展,争做行业细分领域的头部企业、首台首套,在“小市场”做出“大文章”。加快现代服务业发展。盯住疫情背景下的热点服务业行业,发展壮大工业创新设计、科技咨询、信息服务、智能产品,提高企业服务供给质量,满足消费升级需要,进而带动制造业等发展。积极发展多种消费形态。以创建全国文明城市为契机,积极发展夜市、夜景、夜购、夜休闲等旅游业态,完善功能布局,多方位激活休闲消费,塑造24小时生活圈,打造“滁州夜市品牌”,提高滁州消费市场品位,增强滁州旅游消费影响力,吸引南京等长三角城市的消费群体常态化来滁,通过扩大消费群体畅通经济循环。

第四,合力打造对外开放的新名片。在打造“醉美滁州、亭好滁州”安徽东大门的同时,从城市群和南京都市圈发展的角度,是否可以提出打造南京西大门的概念,把两个跨界合作示范区作为西大门的门户起步区来规划和建设。园区是滁州经济的重要引擎,在稳步抓体量的同时,也要推动园区向更高层次迈进,成为滁州融入长三角一体化发展的金字招牌。苏滁高新区是苏州工业园区走出江苏省合作共建的首个项目,要树立“标杆”意识,在扩区和引进大项目、高新项目取得突破的同时,要全面引入苏州工业园经验,探索在自贸区协同、政策协同、服务协同上取得突破,建设成长三角省际合作园区的典范。市经开区要着眼于大循环、双循环畅通,围绕优势产业链深度招商,推动上下游融通,打造高质量产业集群。要进一步解放思想,在招大引强求得突破,在惠科之后实现百亿项目的再突破。两个“同城化”的判断和实践为滁州市解决了发展的空间,滁城从“131”组团到“141”组团再到滁来全一体化,从滁宁轻轨到明湖再到“大江北”,为滁州五大发展巩固了基础,现在既面临着回答新的空间问题,也面临着行政区划优化的问题,期望政府能及早研究和启动。

第五,努力推出改革创新的新案例。我们在关注数字变化的同时,一定要关注工作经验的总结和提炼,要使滁州成功的经验成为新发展的新密码。滁州是改革的发源地,争先进位的成果得益于改革,继续走在前列还要靠改革。近年来,市委市政府站得高、看得远,连续推出大手笔,实施了“五个一号”工程,一年一主题推进制造业、民营经济、创新发展、旅游业发展等工作,今年又审时度势部署“两重”行动,为统筹“两手”、打赢“两战”创制了硬核抓手。部门要坚定改革再出发,以改革促转型、促创新、促投资,通过改革创新落实好决策部署。一是高质量编制“十四五”规划,纵向“上下联动”,积极与国家、省里的规划对接,把握住宏观政策新风口,紧贴国家重大战略项目实施步伐,争取更多项目进入“国家队”和“省队”;横向“左右逢源”,突出与南京、合肥双圈衔接,深化一体化合作,吸引更多优势资源汇聚滁州。二是优化营商环境,大胆试、大胆闯,加快体制机制创新,在完善和兑现政策上下功夫,创优人才和企业集聚环境,落实好中央一揽子纾困惠企政策,扩大“洼地”效应。三是加快科技制度创新,梳理我市在科技制度体系方面的短板,加强与长三角发达地区的制度接轨,争取上海、南京等地科技创新向滁州外溢,争做长三角一体化发展的大“孵化器”、大“加速器”。四创新推进创业就业。提供更加精准的便民服务,通过搭建在线云平台、提供资金支持等方式,把惠企利民政策直达基层,扶一把可能过不去的中小微企业,采取有效措施引导新成长劳动力、返乡农民工就近就业,不断培育更多的创富主体,解决好保就业、保基本民生问题。

三、履职担当,为夺取“双胜利”强化法治保障

助力经济社会发展和改革攻坚任务,是地方人大及其常委会的重要使命。自市委提出“543”目标以来,市人大常委会无论大会小会,逢会必讲“冲三”,为滁州崛起营造浓厚氛围;常委会围绕全市大局思考问题,倡导在各项会议、各个场合上讲真话、讲有用的话,努力为共谋发展“滁州方案”提供有益参考;常委会围绕人代会政府工作报告“一盘棋”开展监督,寓监督和支持为一体,支持部门破解难题、改进工作,为加快“滁州速度”汇聚合力。下一步,市人大及其常委会将树立鲜明的效果导向履职担当,借此机会,我将市人大及其常委会近期推动夺取“双胜利”的重点工作做个通报。

一是以实化举措助推一体化。7月3日在滁州召开的第二次南京都市圈城市人大常委会主任协商联席会议,会议难能可贵的是高度形成共识,集中关注一体化示范区建设,把推动跨界一体化示范区建设列入南京和滁州人大的监督重点。我们将加强与南京人大工作联动,近期开展宁滁三级代表跨区联合视察活动,在视察活动期间,两市人大常委会将共同听取两市发改委关于推动跨界一体化示范区建设情况的报告,助推“大江北”建设提速增效。

二是以扎实作风抓好下半年。要认真审议计划预算执行、重点专项工作等报告,围绕“十四五”规划编制等加强监督,进一步提高监督实效,助力政府及部门改进工作。要聚焦“两重”行动久久为功,坚持“两手抓”,一手抓监督,一手抓帮扶,为大项目好项目落地见效破除阻碍,帮助企业解决难题,把市委交给我们的任务完成好。落细落实“九个一”工作机制,在8月份启动助力“两重”行动代表集中履职活动,进一步发挥人大制度的独特优势。要围绕四大攻坚行动精准用力,各工委都有任务,都要有动作,立足职责岗位找准切入点,为攻克脱贫攻坚的最后堡垒、污染防治的难点、文明创建的堵点、扫黑除恶的薄弱点贡献力量,助推打赢系列“收官之战”。要按照全国人大要求,协同开展土壤污染防治法执法检查。

三是以法治办法打造企业“护身符”。民法典是市场化、法治化营商环境的制度根基。要加强法律实施监督,找准实施民法典与促进企业发展的结合点,推动民法典关于投资、担保、合同、知识产权等相关规定落实到位,把民法典的惠企红利传导到企业。要推动部门认真履行法定职责,落实“谁执法谁普法”责任,不断提高依法行政的能力和水平,有效发挥民法典化解矛盾、定纷止争的重要作用,切实把民法典作为维护经济运行的法治准则和行为规范。要打好法治保障“组合拳”,认真做好省人大来滁开展多元化解矛盾纠纷《条例》和《意见》执法检查工作,统筹推动《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》等涉企法律法规贯彻实施,在法治轨道上推动深化改革创新、优化营商环境,为企业应对挑战提供有力法治保障。

四是以热心服务引导代表聚合力。今年市人大常委会谋划了代表工作“四个一”活动,前期琅琊区人大“代表定向述职”、南谯区人大“提升三感一度”等试点工作取得了较好反响,要在全市范围内推深做实,通过系列活动进一步延伸代表们的履职链条,充分调动各行各业代表的履职积极性,通过代表的力量推动发展、保障民生。将要开展在滁省人大代表调研活动,组织代表围绕我市经济社会发展中的热点难点问题深入调查研究,努力把存在的问题找准,力求在省人大层面上提出务实管用的建议,争取省里重视和解决。全市各级人大代表要持续发扬在疫情防控、“两重”行动、防汛抢险中奋发有为的好作风,始终当好推动高质量发展的生力军。

五是以效果导向营造发展好氛围。下半年,省委将要召开全省人大工作会议,这是推动滁州人大工作再上一层楼的新契机,也是宣介滁州的大平台。我们将抓住参会机会,加强探索创新,深入挖掘亮点,既要讲好滁州人大故事,更要讲好滁州故事,讲好滁州党政军民学心往一处想、劲往一处使的奋斗状态,积极从人大视角讲述市委市政府指挥有方、职能部门落实有力、代表群众齐干有效的动人场景,进一步向全省展示滁州弘扬小岗精神、争当时代排头兵的精气神,努力为滁州继续走在全省前列作出新的更大贡献。


 
 
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